关于印发《15vip太阳集团官网采购与招标管理办法（暂行）》的通知

各系部、机关各部门、各教辅部门、附属医院：

《15vip太阳集团官网采购与招标管理办法（暂行）》已于2020年4月14日第18次党委会议通过，现予以印发，请遵照执行。

附件：1.《15vip太阳集团官网采购项目申购表》

2．《项目采购方案》

3.《15vip太阳集团官网采购流程图》

4.《15vip太阳集团官网重要事项报备监督登记表》

5.《15vip太阳集团官网采购项目实施办法细则》

6.《15vip太阳集团官网合同签订审批表》

7.临汾市财政局关于转发《山西省财政厅关于印发<2020年度集中采购目录及采购限额标准>的通知》的通知

8. 临汾市财政局关于印发《市级政府采购网上商城管理暂行办法》的通知

15vip太阳集团官网

2020年5 月13 日

15vip太阳集团官网采购与招标管理办法(暂行)

第一章 总 则

第一条 为了规范学院采购与招标工作，提高资金使用效益，维护学院利益，促进廉政建设，依据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国招标投标法》、《教育部政府采购管理暂行办法》及临汾市政府有关采购招标的规定，结合15vip太阳成实际情况，制定本办法。

第二条 本办法所称采购，是指有偿取得货物、工程和服务的行为，包括购买、租赁、委托、雇用等。

本办法所称货物，是指各种形态和种类的物品。

本办法所称工程，是指基建工程、维修与装饰工程等。

本办法所称服务，是指除货物和工程以外的其他采购对象。

第三条 采购与招标工作应当遵循公开、公平、公正和诚实信用原则。

第四条 各部门的采购项目，必须通过有关职能部门论证，编制《采购方案》。政府采购项目经学院党委会研究立项，学院自行采购项目由院长办公会议研究立项。项目立项后学院财务科安排资金，学院招标办公室具体实施。

第五条 各部门应加强采购工作的计划性，定期集中、汇总采购计划，尽可能压缩采购批次，降低采购成本，保证各项采购工作按规定有序进行。

第六条 任何部门和个人不得将依本办法必须进行集中采购的项目化整为零或者以其他任何方式规避集中采购。

第七条 学院采购工作严格实行回避制度。在采购活动中，采购人员与供应商有利害关系的，必须回避。供应商认为采购人员与其它供应商有利害关系的，可以申请其回避。

第八条 采购工作坚持严格采购程序和兼顾效率相结合的原则。

第二章 组织机构及职责

第九条 学院成立招标办公室（暂设在学院办公室），在学院党委和行政的正确指导下，在分管院长直接领导下，具体负责学院采购与招标工作的组织和实施，主要职责有：

（一）贯彻国家采购与招标的法律法规和方针政策，拟订学院有关采购与招标的规章制度和具体实施办法；

（二）接受采购申请，审核采购项目的相关资料，确定采购的组织形式；

（三）学院自行采购项目，须组织相关部门讨论评标原则，确定评标办法；

（四）负责政府采购项目的申报和审批工作，办理采购与招标项目的申报工作；

（五）组织相关部门项目人员参与政府采购中心、招标代理机构关于学院采购项目招标工作的全过程；

（六）负责办理政府协议供货物品申报及采购工作；

（七）与相关部门人员共同进行零星物品、工程、服务等项目的采购工作；

（八）协调采购合同的签订及履行；

（九）负责采购与招标有关文件资料的整理、立卷归档、信息填报及网络公示等；

（十）负责组建学院 “协议供应商信息库”，并履行管理职责。

（十一）完成学院领导交办的其他工作任务。

第十条 学院自行采购项目，要主动全面接受学院纪律检查委员会监督指导，接受全院师生监督。

第十一条 学院各需求部门具体负责采购与招标工作的技术性事项，主动与学院招标办公室沟通协调，更好地完成采购任务。

主要职责有：

（一）负责采购与招标的技术参数工作；

（二）负责参与拟订招标文件及合同文本；

（三）负责招标技术释疑；

（四）选派代表参与相关项目的评标工作；

（五）负责采购项目合同的洽谈、签订及履行；

（六）负责组织采购项目的验收和结算工作。

第三章 采购组织形式及限额标准

第十二条 采购组织形式分为政府采购和学院自行采购两种组织形式。凡达到政府集中采购限额标准以上，必须按照政府采购的规定程序办理（包括政府协议供货、紧急零星维修工程报备等）。对未达到政府集中采购限额标准的采购项目可实行学院自行采购形式。

第十三条 政府采购根据采购项目类别分为政府集中采购和部门集中采购，通过网上商城、询价、单一来源、竞争性谈判、竞争性磋商、公开招标六种方式进行采购。

第十四条 学院自行采购又分为集中招标采购和分散零星采购两种形式。凡限额达到叁万元及以上（政府采购限额标准以下，特殊情况例外）标准的货物、工程和服务项目，必须实行集中招标采购，集中招标采购必须通过招标代理机构完成。

第十五条 学院分散零星采购项目可直接由学院协议供应商承担，或者通过临汾市政府网上商城采购；若无此项目协议供应商，可以补充招标确定或（紧急状态下）可由学院招标办公室会同相关校内专家（1-3名）和需求部门代表共同考察、咨询，确定补充学院协议供应商。

第十六条 国家及省、市对采购与招标项目适用范围及标准另有规定的，从其规定。

第四章 采购程序

第十七条 需求部门认真按照《15vip太阳集团官网采购项目申购表》（附件1）的流程要求办理立项，并编制《采购方案》（附件2）

第十八条 学院招标办公室确定项目采购组织形式，财务处安排采购资金。

第十九条 根据确定的采购组织形式，由招标办公室严格按照采购程序办理相关手续，并与相关部门人员参与招标采购全过程，确定中标供应商。

第二十条 在招标办公室协调下，由需求部门和中标供应商进行合同洽谈，报院长授权后，签订和履行合同。

第五章 项目验收和结算

第二十一条 项目验收。采购过程完成后，需求部门要组织项目的验收工作，成立验收小组，验收小组成员应包括:专家（2—5人）、招标办公室（1名）、资产管理人员（1名）等，并出具规范的验收报告。

第二十二条 项目结算。项目验收合格后，由供应单位出具正规合格发票，招标办公室协助完善采购过程手续凭证，由需求部门办理支付手续。

第六章 监督检查

第二十三条 学院采购与招标工作要全面接受学院纪检部门的监督检查。任何部门和个人均有权对学院采购与招标活动中的违规违法行为进行监督和检举。

第二十四条 对参与采购与招标活动的工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊者，学院将依法追究纪律责任；构成犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。

第七章 附 则

第二十五条 本办法自2020年4月14日第18次党委会议通过之日起执行。

2020年5月13日

附件1：

附件2：

项目采购方案

一、项目基本情况

1、项目描述（必要性、可行性、建设成效）

2、采购预算

3、资金来源

4、项目批准文件

5、拟采购时间进度

二、拟用的采购方式

1、采购组织形式

2、采购方式：公开招标、竞争性磋商、竞争性谈判、询价、单一来源（直接采购）、网上商城。

三、采购项目论证意见

四、拟采用的付款方式

五、采购需求（见附表）

六、本项目需配合的部门

七、联系方式

需求部门：

联系人：

联系电话：

电子邮箱：

附件3：

15vip太阳集团官网采购流程图

附件4：

15vip太阳集团官网重要事项报备监督登记表

附件5：

15vip太阳集团官网采购项目实施办法细则

一、工程类项目

需求部门按照年初采购预算及政府采购项目实施计划安排，有计划、有步骤地归类汇总填报项目审批程序（政府采购限定标准以上），政府采购限额标准以下的由学院自行采购。

具体程序:

1．项目需求部门按照“15vip太阳集团官网采购项目申请表”流程要求办理立项；

2.招标办公室按照采购程序，负责办理采购手续；

3.根据政府采购备案要求确定招标代理机构及招标方式；

4.需求部门共同参与采购招标全过程，确定中标人；

5.需求部门与中标供应商（或建设公司）签订项目合同，并严格履行合同，实施完成项目;

6.需求部门负责组织项目验收（参与验收人员应有业务专家2-5人，资产管理部门、采购部门代表等）并认真填写政府采购项目验收结算报告单；

7.招标办公室协助需求部门持有效合格发票办理相关（出入库等）校内程序手续；

8.招标办公室协助需求部门完成支付手续。

二、服务类（包括开发软件类等）项目

若金额在政府采购限额标准及以上则进行政府招标采购程序（具体程序参照工程类）；若金额在政府采购限额标准以下，学院招标办公室组织学院自行采购。

三、货物类项目

1.政府招标采购项目：

招标采购项目是指货物类采购金额在政府采购限额标准以上，一个阶段内（如一个学期或年度）的办公物品或设备耗材，尽量汇总起来集中采购，不得化整为零回避政府集中采购，具体办理程序参照工程类采购程序。

2.零星采购：所谓零星采购是汇总集中后不达政府采购限额标准的非政府协议供货项目。如笔、墨、纸（A3、A4除外）、砚，教案本、普通耗材等（如万用表、电压、电流表、灯、电线、开关等）。

（1）采购金额在3万元以下的，一是须在学院协议供货商中选购，二是三人以上参与采购，留存过程记录，三是部门负责人签字过账。

（2）如果金额在3万元以上则由学院委托招标代理机构完成采购程序，具体程序参照工程类项目采购进行。

（3）采购政府集中采购目录以外、限额标准以下的商品和服务，鼓励采购人通过网上商城进行采购。网上商城采购无需走招投标程序或询价，可直接通过学院招标办在网上商城采购。

附件6：